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全国中小学生学籍管理办法细则（全文）
第一章 总 则
第一条 为规范中小学生学籍管理，提高新形势下基础教育科学管理水平，保障适龄儿童、少年受教育的权利，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等有关法律，制订本办法。
第二条 本办法适用于我国所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、普通高中、特殊教育学校、工读学校(以下简称学校)和在这些学校就读的学生(以下简称学生)。
第三条 学生学籍管理采用信息化方式，实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制。
国务院教育行政部门宏观指导各地学生学籍管理工作，负责组织建设全国联网的学生电子学籍信息管理系统(以下简称电子学籍系统)，制订相关技术标准和实施办法。
省级教育行政部门统筹本行政区域内学生学籍管理工作，制订本省(区、市)学籍管理实施细则，指导、监督、检查本行政区域内各地和学校学生学籍管理工作;按照国家要求建设电子学籍系统运行环境和学生数据库，确保正常运行和数据交换;作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。
地(市)级教育行政部门负责指导、督促县级教育行政部门认真落实国家和本省(区、市)关于学生学籍管理的各项规定和要求;作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。
县级教育行政部门具体负责本行政区域内学校的学生学籍管理工作;应用电子学籍系统进行相应管理;督促学校做好学生学籍的日常管理工作。
学校负责学籍信息收集、汇总、校验、上报，应用电子学籍系统开展日常学籍管理工作，确保信息真实、准确、完整。
第二章 学籍建立
第四条 学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号。
学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。
第五条 学籍号以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，终身不变。学籍号具体生成规则由国务院教育行政部门另行制订。
逐步推行包含学生学籍信息的免费学生卡。
第六条 学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。学籍主管部门和学校应利用电子学籍系统进行查重。
学籍管理实行"籍随人走"。除普通学校接收特殊学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外，学校不接收未按规定办理转学手续的学生入学。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。
第七条 学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案。
学生学籍档案内容包括：
一、学籍基础信息及信息变动情况;
二、学籍信息证明材料(户籍证明、转学申请、休学申请等);
三、综合素质发展报告(含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等);
四、体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等;
五、在校期间的获奖信息;
六、享受资助信息;
七、省级教育行政部门规定的其他信息和材料。
学籍基础信息表由国务院教育行政部门统一制订。
第八条 学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责管理。
逐步推进学籍档案电子化，同时保留必要的纸质档案。
第九条 学生转学或在基础教育阶段升学时，学籍档案应当转至转入学校或升入学校，转出学校或毕业学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。
学校合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。
学校撤销的，其学籍档案移交县级教育行政部门指定的单位管理。
第十条 如学生父母或其他监护人提出修改学生基础信息的，凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请，并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并报学籍主管部门核准。
第三章 学籍变动管理
第十一条 各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。
第十二条 正常升级学生的学籍信息更新，由电子学籍系统完成。
第十三条 学生学籍信息发生变化，学籍进行转接或学生毕业(结业、肄业)时，学校应及时维护电子学籍系统中的有关信息，并将证明材料归入学生学籍档案。学籍主管部门应及时对学生学籍变动信息进行更新。
第十四条 学生转学或升学的，转入学校应通过电子学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。
转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。
第十五条 学生办理学籍转接手续后，转出学校应及时转出学籍档案，并在1个月内办结。
第十六条 学生转学或升学后，转入学校应当以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。
第十七条 特教学校学生转入普通学校随班就读，或普通学校随班就读残疾学生转入特教学校就读的，其学籍可以转入新学校，也可保留在原学校。
进入工读学校就读的学生，其学籍是否转入工读学校，由原学校与学生的父母或其他监护人商定。
第十八条 省(区、市)直管学校、设区的市直管学校学生的转入转出情况，由学校每学期书面告知所在地县(区)教育行政部门。
第十九条 学生休学由父母或其他监护人提出书面申请，学校审核同意后，通过电子学籍系统报学籍主管部门登记。复学时，学校应及时办理相关手续。
学生休学期间学校应为其保留学籍。
第二十条 学生到境外就读的，应当凭有效证件到现就读学校办理相关手续。回到境内后仍接受基础教育的，应接续原来的学籍档案。
第二十一条 学生死亡，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。
第二十二条 学校应将义务教育阶段学生辍学情况依法及时书面上报当地乡镇人民政府、县级教育行政部门和学籍主管部门，在义务教育年限内为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。
义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的，就读学校的学籍主管部门应于每学期末将学生学籍档案转交其户籍所在地县(区)教育行政部门。
第四章 保障措施
第二十三条 地方教育行政部门和学校应当为学籍管理提供必要的保障条件，配备或指定学籍管理员，完善管理制度，建立工作机制。
对学籍管理员当实行先培训后上岗，并保持相对稳定。各级学籍管理员的基本信息须报送上一级教育行政部门。
第二十四条 地方教育行政部门和学校应当每学期复核学生学籍，确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。
第二十五条 各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经学籍主管部门书面批准，学籍信息一律不得向外提供，严防学籍信息外泄和滥用。
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第二十六条 教育行政部门违反本办法的规定，由上一级教育行政部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。
第二十七条 学校违反本办法的规定，有下列情形之一的，由主管部门责令改正;情节严重的，依法追究校长和相关人员责任：
一、不为已接收学生建立学籍档案的;
二、以虚假信息建立学籍或学籍档案的;
三、不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的;
四、不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的;
五、接收学生不为其办理转学手续的;
六、不按规定为学生转接学籍档案的;
七、泄露或非法使用学生学籍信息的;
八、违反本办法规定的其他行为。
第五章 附 则
第二十八条 学校的外籍学生和港澳台学生学籍管理，参照本办法执行。
第二十九条 省级教育行政部门应制订或完善实施细则。 ;
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第一章 总 则
第一条 为了全面贯彻党的教育方针，巩固九年义务教育成果，提高义务教育质量和办学水平，进一步规范学校管理，确保素质教育的实施，依据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》、《小学管理规程》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省范围内义务教育阶段各类教育机构。
第三条 义务教育阶段学籍管理实行省、市、县（市、区）、乡（镇）、学校五级管理体制。
省教育行政部门对全省义务教育阶段学籍管理进行宏观指导，负责建立全省义务教育阶段学籍电子管理系统。
省辖市教育行政部门对全市义务教育阶段的学籍实行宏观管理，直接管理市直义务教育阶段学籍，汇集全市义务教育阶段学籍信息，及时、准确向省教育行政部门上报本辖区义务教育阶段学籍信息。
县（市、区）教育行政部门负责统一管理本辖区义务教育阶段学籍，直接管理初中段学籍，负责颁发义务教育证书；建立本辖区义务教育阶段学籍管理系统，及时、准确向省辖市教育行政部门上报本辖区义务教育阶段学籍信息。
乡（镇）负责辖区内小学段学籍管理，负责颁发小学毕业证书。其管理机构可设在乡（镇）中心学校，建立健全辖区内小学段学籍档案，向县（市、区）教育行政部门按时报送小学段学籍信息。
学校是学籍管理的基本单位，负责学生从入学到毕业各个环节的具体管理工作。有条件的学校应逐步实行学籍电子管理，使义务教育阶段学籍管理现代化。学生学籍和相关的统计资料（如新生花名册、毕业生花名册等）应按年度分类整理，及时归档。
下一级学籍管理部门应每学期向上一级学籍管理部门上报一次学籍信息。
第四条 义务教育阶段学籍管理，应有利于贯彻落实《义务教育法》，有利于九年义务教育的普及与提高，有利于义务教育阶段学生免试划片相对就近入学，有利于调动儿童少年就学和社会各界助学、办学的积极性，有利于保持社会稳定。
第二章 入学与注册
第五条 义务教育阶段学校均实行秋季招生，公办中小学由教育行政部门划定招生区域，实行免试划片相对就近入学。学生在规定时间内到指定学校报到，并办理入学注册手续。
第六条 民办学校（含省教育行政部门审批的按民办机制运作的改制学校、分校等，下同）由学校按教育行政部门审批的招生办法招收新生，新生名单等学籍数据及时报辖区教育行政部门注册备案，纳入义务教育阶段学籍管理。
第七条 学生因病或其它特殊情况不能如期报到办理入学手续的，须在开学一周内由其监护人向学校书面申请办理延期入学手续，学校保留其入学资格。
第八条 公办学校严禁招收“择校生”，严禁举办复读班，不得举办任何形式的重点班。举办各种类型的实验班，小学应报省辖市教育行政部门审批，初中应报省教育行政部门审批。
第九条 要合理配置和利用教育资源，义务教育阶段要逐渐向小班额过渡。现阶段，义务教育阶段学校尽可能按标准班额（小学40至45人，初中46至50人）设置，小学班额最多不得超过50人，初中班额最多不得超过56人。
第三章 转学、休学与复学
第十条 学生有下列情况之一者准予转学：家长工作调动、家庭住址迁移，或因其它特殊原因不能在原所在学校就读者。
第十一条 学生转学由监护人向所在学校提出书面申请，学校同意并开具转学证明，由学生监护人携带转学证明、学籍档案和家庭户口迁移、家长工作调动等有关证明到转入学校办理入学。转入学校按照相对就近入学的原则接收转入学生。转出、转入学生均需报上级教育行政部门备案。一般应在寒、暑假办理转学手续。
第十二条 学生由公办学校申请转入民办学校就读，原就读学校及教育行政部门应予支持。
第十三条 学生因病需长期治疗超过三个月不能坚持学习者，凭县级（含县级，下同）以上医疗单位证明，或其它特殊情况超过三个月不能坚持学习者，由监护人提出书面申请，经学校同意，报上级教育行政部门批准予休学，并给学生开据休学证。一学期内因事、因病请假时间累计超过上课时数三分之一以上者，监护人提出书面申请，亦可准予休学。
第十四条 休学期限为一年。学生休学期间，学校保留学籍，休学期满仍不能复学者，监护人提出申请，可继续休学，连续休学一般不得超过两年。
第十五条 学生休学期满要求复学，需凭休学证明帮县级以上医疗部门的康复证明或其它证明向学校提出申请，经学校批准，报上级教育行政部门备案后方可复学。复学学生一般应随下一届学生学习。
第四章 辍 学
第十六条 义务教育阶段新生无故不报到，或在校生无故不到校学习超过一周的视为辍学。
第十七条 教师发现学生辍学后，应立即向学校报告，由学校及时派员找学生监护人问明情况，并做说服动员工作。说服动员后三日内（不含双休日）仍不返校的，学校填写辍学情况报告单，向当地政府报告。政府接到报告后两日内向监护人发出辍学生返校通知书，对仍不返校的，当地政府可依照《中华人民共和国义务教育法》对学生监护人实施行政处罚，并对学生强制返校。
第十八条 实行义务教育阶段辍学月报制度，乡（镇）中心校应把辖区内小学生的辍学情况、初中应把本校学生的辍学情况每月向县（市、区）教育行政部门书面报告一次。
第十九条 对有辍学情况不及时上报的教师、校长，对学生辍学劝导或强制返校工作不力的校长或政府工作人员，有关部门应对其进行严肃处理。
第五章 借 读
第二十条 凡学生不在户籍所在地或常住地划片就近入学，到其它公办学校就读的，均属借读生。
第二十一条 学校不得擅自接收借读学生。学校在完成所辖区域义务教育任务并有剩余教育资源的前提下，经上级教育行政部门批准，可接收一定数额的借读生。
第二十二条 借读生所需材料包括借读申请和借读证明。借读生办理程序为：借读学生原所在学校同意外出借读并出据借读证明，借读学校同意接收借读。
第二十三条 借读生在借读学校不办理正式学籍。借读生的学籍由原所在学校建立并保留。
第二十四条 长期在非户口所在地经商、务工人员的子女，申请在暂停地附近学校入学或借读，当地教育行政部门应及时给与安排。
第二十五条 学生在借读期间，与当地学生享受同等待遇。
第六章 跳级、留级与毕业
第二十六条 学习成绩特别优秀的学生，由监护人提出申请，经学校考察同意可以跳级。学生毕业时视为受完规定年限的义务教育。学生跳级由学校报上级教育主管部门备案。
第二十七条 义务教育阶段原则上不予留级，个别学生在学习期间成绩较差，学习确有困难，学生本人监护人提出书面申请，经学校同意报上级教育行政部门批准可准予留级，留级学生的学籍应报上级主管部门备案。
第二十八条 严格控制留级生数量，留级率控制在2%以内，小学、初中毕业班学生不得留级。
第二十九条 小学毕业班的学生，经考核合格，发给小学毕业证书。所有小学毕业生均应升入初中就读。
第三十条 初中学生修业期满，由县（市、区）以上（含县级）教育行政部门发给义务教育证书。其中，毕业成绩及格（含补考及格），操行合格，体育合格者，在义务教育证书中注明毕业。语文、数学、外语中经补考仍有一门不及格者；操行不合格者；体育不合格者在义务教育证书中注明肄业。
第七章 考试与考核
第三十一条 学生成绩考核包括学业和操行两个方面。学业方面按照课程方案的有关规定进行考核；操行方面根据学生的思想觉悟、道德品质及在学习、劳动、生活中的表现等进行考查评定。
第三十一条 学生学业成绩的考核，采取平时考查与考试两种方法。平时考查包括课堂提问、作业检查、实验和操作演示等；考试指期末考试。
第三十三条 小学毕业考试由乡（镇）统一命题，初中毕业考试由县（市、区）统一命题，但均不得统一印制考卷、统一评卷，由学校自行组织考试。
第三十四条 考试要按照教学大纲要求命题，不得命偏题、怪题和超纲题。考试可采取闭卷、开卷两种形式。小学学科成绩采用优秀、良好、及格与待及格的计分办法（亦可采用其它等级计分办法），初中可采用百分制（六十分为及格）。
第三十五条 学期成绩总评不及格的学科，应予以补考，补考一次仍不及格者，在学生自愿的原则下，可进行多次补考。学期成绩虽及格，但学生本人对该科成绩不满意，经本人申请亦可一次或多次重考，直至本人满意为止。补考或重考的最好成绩视为学生的最终成绩。
第三十六条 单科成绩特别优秀的学生，由任课教师推荐，学生本人及监护人提出申请，经学校批准，可以单科免考。
第三十七条 学生操行评定一学期进行一次，主要用写评语的方法评定。评语由班主任征求其他教师的意见写出。经学生代表讨论，最后与学生本人见面并同意后方可为学生的操行评定。评语要能全面反映学生的品行，指出主要优点、不足和今后努力方向。评语应多用鼓励性语言，少用结论性评价。
第三十八条 学生期末评价包括学业成绩和操行评语两部分，由班主任分学期填写在学生学籍表上。学生的学业成绩只通知本人，不公布、不排队。
第八章 奖励与处分
第三十九条 对在德、智、体、美、劳等诸方面表现突出的学生应予以奖励。
奖励分为“三好学生”、“优秀学生干部”、“优秀少先队员”、“优秀共青团员”或其它单项奖等。
奖励分为校级、县（市、区）级、省辖市级和省级。高一级奖励必须在低一级奖励中产生。
对在思想、学习、工作、文体、劳动、社会活动等某一方面表现突出的学生，可评单项奖。
学生所受奖励除颁发证书和一定的物质奖励外，要计入学生学籍档案。
第四十条 对违反纪律和犯有错误的学生，要耐心教育，动之以情、晓之以理，热情帮助他们改正错误，必要时可进行适当的批评或处分。
处分分为：警告、记过、记大过三各。学校不得对受处分的学生体罚或变相体罚，不得以任何理由劝其退学或开除学籍。
对学生给予处分的，由学校教导处或政教处告知被处分学生，充分听取学生本人及其监护人的意见，举行由教师、学生代表参加的听证后申报，由学校校务会议决定，经校长签署后公布。
学生处分决定存入学生学籍档案，处分撤销后，应及时将处分记录从学生学籍档案中撤出。
第四十一条 对于触犯法律，被公安机关采取刑事强制措施的未成年学生，学校不得取消其学籍。被人民法院宣告免刑、缓刑、假释、判处非监禁刑罚的学生，学校应继续让其留校学习，并采取有效的帮教措施，协助司法机关做好教育、挽救工作。解除刑事强制措施、收容教养、劳动教养的未成年学生，学校应允许其及时复学。
第九章 附 则
第四十二条 依据《河南省义务教育阶段学籍管理办法（试行）》，各省辖市教育行政部门可根据本地区实际情况制订实施细则。
第四十三条 本办法的最终解释权在省教育厅。 ;
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教育部关于印发《中小学生学籍管理办法》的通知
教基一〔2013〕7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
现将《中小学生学籍管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行，并就贯彻落实工作通知如下。
一、建立统一规范的学籍信息管理制度。出台《办法》是加快推进教育现代化、提高科学管理水平、深入实施素质教育的客观要求，是转变管理方式、改进工作作风的重要内容。要按照《办法》要求加快建设全国中小学生学籍信息管理系统，建立全国统一、规范的学籍信息管理制度，提高学籍管理服务工作水平。学生学籍号是学籍信息的核心要素，以学生居民身份证号为基础，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，终身不变。
二、抓紧制订或完善《办法》实施细则。《办法》确定了省级统筹、属地管理的基本原则。已出台省级学籍管理办法的省份要按照《办法》的规定进行完善和调整，尚未出台省级学籍管理办法的省份要根据《办法》要求抓紧研究出台实施细则，明确各类学籍变动的具体条件和操作办法。
三、有效开展《办法》教育培训。要按照职责划分组织对学籍管理人员和学籍系统技术支持人员进行培训。主要内容是，加强学籍管理的重要意义、《办法》的基本内容、学籍系统的基本功能、学籍信息采集的基本要求、学籍变动操作办法等。对省级培训由教育部教育管理信息中心实施。
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四、建立加强学籍管理的长效机制。要加快制订实施工作方案，明确责任人、工作任务和时间表。要建立学籍核准制度、信息保密制度、责任追究制度，严肃追究违反规定人员的责任。各级教育督导部门要对《办法》实施情况进行专项督导。我部安排教育管理信息化经费和其他经费时将与《办法》实施情况和成效挂钩。
五、营造实施《办法》的良好舆论环境。要利用报纸、电视、互联网、家长通知书等多种方式进行政策解读和宣传，重点介绍必要性、重要性和预期成果。要取得家长理解和支持，使《办法》家喻户晓。要让教育部门认识到《办法》对于科学决策的价值，让学校感受到对于提高整体管理水平的作用，让家长和社会体会到教育部门促进教育公平、提升服务水平的坚定决心。
有关进展情况请及时报我部基础教育一司。 ;
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“出国”、“其他离校”、“退学”、“开除”状态的学籍是否可以办理转学及跨省就学？
为了方便群众，学籍系统除了允许在校生状态（休学除外）的学生办理转学及跨省就学业务外，还允许处于“出国”、“其他离校”、“退学”、“开除”等状态的学生办理此类业务。转学完成后，学籍状态不变，在转入学校办理相关手续后变为在校生状态。
需要注意的是，处于“休学”状态的学生，须在原就读学校办理复学手续后再办理转学手续。
办理转学时，家长需提供的证明材料有哪些？
通过学籍系统办理转学，家长需要向转入学校提供学生基本信息表和说明转学原因的证明材料。其中，学生基本信息表可由转出学校通过学籍系统打印，以证明学生学籍信息的真实性；说明转学原因的证明材料即家长签字的学生转学理由说明。
各地各校不应再要求家长（学生）提供纸质转学审批表。因为在学籍系统中办理转学业务流程时，已经设置了学校和区县教育行政部门负责人的核办环节，相当于纸质材料的盖章审批，因此除了因系统故障需要先线下办理以外，不应要求学生家长再提供纸质转学审批表。
毕业后跨省就学有哪些需要注意的地方？
为保障学生的合法权益，减少跨省业务纠纷，转入省、转出省及学生家长应注意以下内容：
学生跨省流动客观存在，必须加以规范和引导。转入省份应明确外省学生就学、升学的条件和办理的程序，指导区（县）教育行政部门和学校妥善处理和核办毕业后跨省就学。就学和升学条件不得违反国家招生入学总体政策，不得利用学籍系统抢夺或变相抢夺生源。
转出省份对于外省份同意接收的要及时办理，不得以接收省份可能违规招生、学生分数可能未达到接收省份要求等理由驳回申请。
学生家长应提前多了解和遵循相关省份的招生管理要求。以免出现不必要的跨省业务纠纷。 ;
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河南省义务教育学生学籍管理实施细则(试行)
第一章 总则
第一条 为进一步规范义务教育学生学籍管理，提高科学管理水平，根据《中华人民共和国义务教育法》、《河南省实施中华人民共和国义务教育法办法》及教育部《中小学生学籍管理办法》等法律法规，
结合我省实际，制订本实施细则。
第二条 本细则适用于我省所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、义务教育阶段特殊教育学校、工读学校(以下简称学校)和在这些学校就读的学生(以下简称学生)。
第三条 学生学籍管理采用信息化方式，实行省级统筹、分级负责、学校实施的管理体制。
省级教育行政部门统筹全省学生学籍管理工作，指导、监督、检查全省各级教育行政部门和学校的学生学籍管理工作;按照国家要求建设电子学籍系统运行环境和学生数据库，
确保正常运行和数据交换;作为学籍主管部门指导直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。
省辖市教育行政部门负责指导、督促、检查本行政区域内县级教育行政部门和学校认真落实国家、省和本市关于学生学籍管理的各项规定、要求;
作为学籍主管部门指导本行政区域内直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。
县级教育行政部门具体负责本行政区域内直管学校学生学籍管理工作，配合省、省辖市教育行政部门指导省、市直管学校的学生学籍管理工作，应用电子学籍系统进行相应管理;督促学校做好学生学籍的日常管理工作。
学校负责本校学生的学籍信息收集、汇总、校验、上报，应用电子学籍系统开展日常学籍管理工作，确保信息真实、准确、完整。
第二章 学籍建立
第四条 小学和初中均实行秋季招生、入学。
凡当年8月31日之前(含8月31日)年满六周岁的儿童，其父母或其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。条件不具备的地区的儿童，
经县级以上教育行政部门批准，可以推迟到七周岁。未经主管教育行政部门批准，小学不得招收不足6周岁的儿童入学。
第五条 学生应在就读学校建立学籍。
第六条 学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号。学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案。
学生学籍档案内容包括：
(一)学籍基础信息及信息变动情况;
(二)学籍信息证明材料(户籍证明、转学申请、休学申请等);
(三)综合素质发展报告(含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等);
(四)体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等;
(五)在校期间的获奖信息;
(六)享受资助信息。
学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生信息。
第七条 学籍号以学生居民身份证号为基础生成,一人一号，终身不变。逐步推行包含学生学籍信息的免费学生卡。
第八条 学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。学籍主管部门和学校应利用电子学籍系统进行查重。
学籍管理实行“一人一籍、籍随人走”。 除普通学校接收特殊教育学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外，学校不接收未按规定办理转学手续的学生入学。
残疾程度较重，无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。
第九条 学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责管理。学校应保留第六条(一)、(二)、(三)、
(五)款纸质档案。
第十条 如学生父母或其他法定监护人提出修改学生基础信息的，凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请，并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并报学籍主管部门核准。
第三章 学籍变动
第十一条 转学
(一)学生有下列情况之一的，应准予转学：
学生父母或其它法定监护人户籍跨省、市、县(市、区)迁移或在本县(市、区)内跨学区、乡(镇)迁移的;
学生父母或者其他法定监护人长期因公出国(境)工作、支援边疆建设、现役军人(含武警)等原因，其子女投靠亲属到非户籍所在地居住的;
流动人口适龄子女居住地跨省、市、县(市、区)迁移的;
进城务工人员随迁子女到流入地就学的。
(二)需要办理转学手续的学生，其父母或者其他法定监护人持有效证明材料向转入学校和所属教育行政部门提出转学申请，经审核同意后，再到转出学校和所属教育行政部门办理转出手续。审批过程在网上完成。
按照教育部的要求，跨省转学的学生除了上述相关证明材料，还须提供原学籍所在学校的学籍证明。
(三)转学一般在新学期开学后两个月内办理。符合转学条件的学生，转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应分别在10个工作日内完成学生学籍转接。
不按规定时间或条件进行审核操作的，上级主管部门或系统可进行强制干预。
(四)义务教育阶段学校不得责令学生转学;学生休学期间以及受处分期间不予转学。
第十二条 特殊教育学校学生转入普通学校随班就读，或普通学校随班就读残疾学生转入特殊教育学校就读的，其学籍可以转入新学校，也可保留在原学校。
进入工读学校就读的学生，其学籍是否转入工读学校，由原学校与学生的父母或其他法定监护人商定。
第十三条 休学、复学
(一)学生有下列情况之一者，可以休学：
1、因病经诊断，需停课治疗休养时间占一学期总学时三分之一以上的;
2、学生在一学期内连续请假(包括病、事假)时间超过学期总学时三分之一仍不能到校上课的;
3、因其他特殊原因，确需休学的。
(二)因病假办理休学手续须由学生父母或其他法定监护人持县级以上医院诊断证明，因事假办理休学手续由父母或其他法定监护人持相关证明，向学校提交书面申请，学校审核后报所属教育行政部门确认，准予休学。
(三)休学期限一般为1年。休学期满仍不能复学的，应当由学生父母或其他法定监护人持县级以上医院诊断证明或其他相关证明向学校申请延长休学期限，经学校审核，报所属教育行政部门确认后，可继续休学。
学生休学期间保留学籍。
学生休学期满或休学期间要求复学的，由学生父母或其他法定监护人向学校提出申请，因病休学的还应当提交县级以上医院认定治愈或认定可以正常学习的证明，学校审核并报所属教育行政部门确认后，即可复学。
义务教育阶段学校应当及时督促学生复学，督促无效的由学生户口所在地的街道办事处或乡、镇人民政府责令其父母或其他法定监护人送学生复学。
学校对准予复学的学生，按照接续学业原则安排就读年级。
(四)学生到境外就读的，应当凭有效证件到现就读学校办理相关手续。回到境内后仍接受义务教育的，应接续原来的学籍档案。
第十四条 退学 辍学
(一)义务教育阶段学校不得责令学生停学、退学，不得开除学生;
(二)学校及教育行政主管部门应采取措施防止学生辍学。学校发现学生辍学应及时采取措施，努力使其复学。同时将学生辍学情况书面上报当地乡镇人民政府、
街道办事处、县级教育行政部门，在义务教育年限内为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。
义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的，就读学校的学籍主管部门应于每学期末将学生电子学籍档案转交其户籍所在地学籍主管教育行政部门。
第十五条 留级、跳级
义务教育阶段学校不得责令学生留级。
义务教育一般不允许跳级。德、智、体、美等方面特别优秀、且具备超前学习能力确实需要跳级的学生，其父母或其他法定监护人可提出跳级书面申请，学校同意并签章，
上传学校签章后的跳级申请电子影像件，经学籍主管教育行政部门核准后，可以跳级。跳过年级视为受完相应年限的义务教育。跳级不能跨学段，且限于本校范围内。
第十六条 学生死亡，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。失踪或被刑事拘留等原因离校的学生，学校要及时向主管教育行政部门上报，学校和学籍主管部门不得取消其学籍。
第四章 学籍档案管理
第十七条 正常升级、转学、升学学生的学籍档案转接，由电子学籍系统完成。
第十八条 学生办理学籍转接手续后，转出学校应及时转出学籍档案，并在1个月内办结;学生转学或升学后，转入学校应当以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。
第十九条 学生转学或在义务教育阶段升学时，学籍档案应当转至转入学校或升入学校，转出学校或毕业学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。
学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。
学校合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。
学校撤销的，其学籍档案移交县级教育行政部门指定的单位管理。
第二十条 学生学籍信息发生变化，学籍进行转接或学生毕业时，学校应及时维护电子学籍系统中的有关信息，并将证明材料归入学生学籍档案。学籍主管部门应及时对学生学籍变动信息进行更新。
第五章 保障措施
第二十一条 省辖市、县(市、区)教育行政部门和学校应当为学籍管理提供必要的保障条件,配备或指定学籍管理员，完善管理制度，建立工作机制。
学籍管理员必须熟练掌握学籍管理有关规定、学籍管理系统的基本功能、学籍信息采集的基本要求、学籍变动操作方法、保密要求等。
第二十二条 学籍管理员应当实行先培训后上岗和保持相对稳定。各级学籍管理员的基本信息须报送上一级教育行政部门备案。
第二十三条 省辖市、县(市、区)教育行政部门和学校应当每学期复核学生学籍信息，确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。
第二十四条 各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度，严防学籍信息外泄和滥用。非经学籍主管教育行政部门书面批准，学籍信息一律不得向外提供。
第二十五条 教育行政部门违反本细则的规定，由上一级教育行政部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。
第二十六条 学校违反本细则的规定，有下列情形之一的，由主管部门责令改正;情节严重的，依法追究校长和相关人员责任。
(一)不为已接收学生建立学籍档案的;
(二)以虚假信息建立学籍或学籍档案的;
(三)不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的;
(四)不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的;
(五)接收学生不为其办理转学手续的;
(六)不按规定为学生转接学籍档案的;
(七)泄露或非法使用学生学籍信息的;
(八)擅自更改或处理学生学籍信息的;
(九)违反本细则规定的其他行为。
第二十七条 教育行政部门应对学籍管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰。
第六章 附则
第二十八条 学校的外籍学生和港澳台学生学籍管理，参照本细则执行。 ;
